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李克强定调PPP领域两法合一 国务院法制办牵头等

发表时间:2016-07-25

    李克强定调PPP领域两法合一 国务院法制办牵头

    7月9日  第一财经

    困扰外界的政府和社会资本合作(PPP)领域的两部正在起草的法律,终于被明确合二为一。

    7月7日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取PPP模式推广情况汇报。中国政府网消息披露,上述汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。

    李克强在上述会议上强调,“我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!”

    李克强当即明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

    参与特许经营法起草的君合律师事务所合伙人刘世坚告诉《第一财经日报》记者,这是国务院首次强调PPP立法合二为一,之前学界、业界已经对此有很多讨论,也达成了这一共识。PPP领域立法合二为一,将减少社会资本参与PPP项目的不确定性,也让PPP实操问题可以在一部法律下解决,减少混乱。

    刘世坚介绍,目前国家发改委牵头联合国务院法制办、财政部等11个部委成立立法组,力推特许经营法,争取在9月底前形成《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》送审稿,按照立法程序上报国务院。而财政部在今年年初则起草了《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,即上述PPP立法。

    不过,特许经营法和PPP立法这两部正在起草中的法律,许多内容重复交叉,还有不少意见相左。

    PPP专家、清华大学教授王守清告诉《第一财经日报》记者,从学术层面来看,两部法律草案其实没有本质差别。无非是PPP立法比特许经营法范围更广些,内容更具体些,两个部门在PPP领域权力分配上更倾向自己的部门。

    刘世坚告诉本报记者,两部法律所体现的一些冲突,本质上是国家发改委和财政部两个部门职责不同,对PPP的内涵外延的理解有所不同。

    他举例,比如财政部要求所有PPP项目都要做物有所值论证和财政可承受能力论证,而国家发改委并不否认这两个论证,只是认为使用财政资金才需要做两个论证。这些论证就涉及部门审批权力。在项目性质划分方面,发改委更多地从规制特许经营项目去做,而财政部不怎么提特许经营。

    上述国务院常务会议上,厘清了有关部门在PPP领域的职责。

    刘世坚认为,一个PPP项目实施一般在10年以上,如果期间PPP领域出台上述两部法律且时间肯定不一,这会给投资者带来很大不确定性,也让投资者尤其是民间投资者不敢介入PPP项目。而且两部法律有交叉和冲突,也让投资者和地方无所适从。而两部法律合二为一,然后进行体系性立法,则稳定了投资者预期,也让PPP项目更好地落地。

    根据财政部PPP中心数据,截止2016年5月31日,全国各地PPP项目总数量为8644个,总投资需求约为10.42万亿元。不过,截至2016年4月13日,纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目的落地率约为21.7%,PPP项目落地难。

    刘世坚建议,针对特许经营PPP项目和政府购买服务PPP项目进行立法,二法并一法,用一部法律规制两类模式,在一法之下实行“双轨制”管理。这一方面将解决特许经营与PPP的区别问题,一方面解决使用者付费与政府购买服务的区别问题,而且能够有效覆盖双方交叉领域。

    在立法推进方面,刘世坚认为,目前只有特许经营法进入了国家立法计划,这一立法资源非常宝贵,应该抓紧这一时间窗口,凝聚各方共识来推进PPP立法。

    王守清表示,目前两法合一最难的是两个部门如何妥协,包括法律名字、适用领域等。不过更关键的是,目前PPP模式推广中遇到的普遍性问题,包括PPP法律救济问题、土地问题、金融机构介入问题、投资者退出等问题。

    目前全球各地PPP法律名称不一。比如,中国台湾称为《促进民间参与公共建设法》,日本称为《关于充分发挥民间事业者的活力来促进特别设施整备的临时措施法》,韩国则为《社会基础设施民间投资法》。

    刘世坚建议,新法名称可以考虑《中华人民共和国促进社会资本参与公共服务事业法》、《中华人民共和国促进民间资本参与公共服务事业法》或《基础设施和公用事业投资促进法》等。

 

    资产证券化将成国企改革突破口望带30万亿国资入股市

    7月8日   凤凰财经综合

    地方国资证券化步伐正在加快,目前多个省份都明确提出“十三五”期间提高国有资本证券化水平这一改革目标。

    7月8日,据《经济参考报》消息,截至目前,已有20个省市出台了国有资产证券化率的目标,各地区提出的资产证券化率目标一般在50%以上。

    据央企人士透露,目前资产证券化是国企实现混合所有制改革的最重要方式,此前已经有不少国企上市,但大多数仅是一部分资产或产业链中的一环。实际上,和国际一些优秀跨国企业相比,无论是地方国企还是央企,资产证券化比例仍然偏低,很多企业可能还不到20%。

    招商证券在研报中指出,2013年地方国企资产达55.5万亿元,而资产证券化率总体不到30%,未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化,这将带来大量投资机会。WIND统计数据显示,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司高达1010家,占到了A股上市公司的三分之一以上。

    多位专家认为,提高国有资产证券化率,能够拓宽融资渠道,盘活存量资本,实现股权多元。初步估计,未来几年内将有30万亿的国有资产进入股市,由此带来的并购重组、资产注入、整体上市、做大做强广受市场关注。

 

    五部委:“十三五”打造400个国家级产业示范基地

    7月14日  21世纪经济报道

    肇始于2009年的新型工业化产业示范基地发展至今,几乎囊括了中国所有200亿以上的园区,而在“十三五”时期,其发展正从单一的规模导向指向质量、特色和创新等更多维度。

    近日,工信部、财政部、国土部、环保部和商务部联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》(下称《意见》),提出将建设规模效益突出的“大而优”的优势产业示范基地,和专业化细分领域竞争力强的“小而美”的特色产业示范基地。

    参与这一工作的官员向21世纪经济报道记者表示,《意见》最大的特色在于关注规模扩张的同时更加注重质量效益的提升。

    在横向上,《意见》确立了“大而优”、“小而美”的双系列示范基地建设体系,示范基地开始囊括更多的新经济、新业态。

    在纵向上,已建立的两级管理(国家、省)将向两端拓展:通过“卓越提升计划”,中国将打造10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地;同时,产业基地将向更广泛的市县基层渗透,在这一过程中,分类指导和优胜劣汰管理机制将更为完善。

    打造双系列示范基地

    “新型工业化产业示范基地”(下称示范基地)是指按照新型工业化内涵要求建设、达到先进水平的产业集聚区。

    《意见》整体目标是,到“十三五”末,规模效益突出的优势产业示范基地(“大而优”)保持400家左右,大力发展一批专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地(“小而美”)。

    就在不久前的6月28日,工信部刚刚为第七批34家国家新型工业化产业示范基地授牌。至此,已有333家工业园区(产业集聚区)成为国家级示范基地。

    工信部副部长辛国斌在授牌仪式上强调,今后的示范基地建设,将按照行业特点和发展需求,突出行业特色,兼顾地区差异,建立“大而优”和“小而美”两个系列的示范基地创建体系。

    工信部规划司区域处处长李毅锴表示,《意见》相当于示范基地建设的“十三五”规划,其最大的亮点,正是提出了建设两个系列的示范基地。

    李毅锴介绍,过去示范基地的创建和管理是粗放的、物理式的,更注重规模。园区基地达到一定规模、要素条件符合要求、有规划和目标就可以创建。到现在,200亿以上的园区,基本上都已经成为省级和国家级的示范基地,其产值占到全国的工业增加值的三分之一。但在以规模为主导的示范基地建设过程中也出现了不少问题。

    随着新技术的发展,物联网、大数据等新兴产业层出不穷,一些有特色的、专业化的产业在细分行业中建立了竞争优势,甚至在世界上都很有发言权;而中西部有一些建设运行较好的产业基地,受到人口、经济发展的影响,规模达不到示范基地的要求。

    “‘十二五’期间由于规模限制,‘小而美’的基地特别少,但像大数据、工业设计等产业基地是靠智力投入的,很难用规模体现。”李毅锴称,“通过大量调研和跟地方上的沟通,我们认为,在‘十三五’期间应该适当留一部分空间给大规模基地,‘大而优’基地可以从333家提升到四百家左右。但要把更多的空间留给‘小而美’的园区,不再只关注规模,更是把关注的重心放在特色,专业化,效益和创新上。”

    李毅锴举例称,他之前调研曾看到过一年只有十几吨产量的香料产业基地,虽然规模很小,但其产品在国际上是响当当的,甚至在国际市场中是由这些区域来定价的,这就是“小而美”的典型。

    此外,他介绍,在东南沿海地区正在涌现出一批特色小镇,和产业集群相类似,在一个很小的地域中集聚了一大批行业和企业,很有特色,新业态、新产业、新模式、新技术,工业的转型升级和提质增效,正需要这样一些新的动能来取代旧的动能。

    管理层级向上下两端拓展

    21世纪经济报道记者从工信部获取的数据显示,截止到2015年,示范基地实现工业增加值约7.98万亿元,占全国工业增加值比重约35%;实现利润总额2.52万亿元,占规模以上工业利润约40%;研发投入总额超过7990亿元,占全社会研发投入支出的56%。

    示范基地已经成为引领我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的中坚力量,如何在规模扩张基础上向质量效益跃升至关重要。

    《意见》在总体目标中指出,要结合制造强国战略需要,突出示范基地卓越提升的目标要求,到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地,到2025年卓越提升计划取得明显进展。

    李毅锴表示,工信部正在制定卓越提升计划,整体方案和标准等细化方案都在研究中,部分方案已经形成初稿,这些方案将在广泛征求专家、行业协会意见后发布实施。

    示范基地目前是省级和国家级两级管理,今后将向上下两端拓展。“现有的示范基地最高是国家级的,今后要往世界级发展,打造具有国际影响力和竞争力的基地,特别是结合其他区域的发展战略,打造国际上的先进制造基地。”

    拓展的另一端则是广泛的市县级产业基地。李毅锴表示,所谓“示范”是希望这些基地能发挥带动辐射作用,此前国家级、省级示范基地的建设只是一个引领,今后应该带动更多的地市级、县级等基层的     产业基地的建设。

    李毅锴表示,面向“十三五”的《意见》增加了很多内容,其中最主要的就是质量评价、等级分类和优胜劣汰机制。“接下来可能还要修订管理办法,要出台卓越提升计划的方案,包括质量评级体系以及后续发展方案等内容。”

    示范基地重点领域的选择也在与时俱进。《意见》明确列举了装备制造、信息产业、原材料、消费品、军民融合、新产业新业态六大类产业示范基地建设的主要内容。

    李毅锴表示,在重点行业、关键领域开展示范基地建设,可以探索转型升级的重点方向,打通关键发展环节,解决发展瓶颈问题,提高产业层次水平,进而对这些行业起到引领示范和辐射带动作用。其中装备、材料、信息、消费品等五项都是传统工业门类中最重要的领域。

    值得注意的是,《意见》首次明确把新产业、新业态列为重点发展领域。

    《意见》要求,新兴产业领域示范基地将以工业设计、研发服务、工业物流等服务型制造领域,节能环保安全领域,“互联网+”下涌现的新产业、新业态领域为重点,加速其发展。

    “服务制造、工业互联网等都是新技术、新产业模式衍生出来的新内容,它们承载着工业转型升级和新兴产业发展的新的希望,一定程度的产业集聚有利于更好地发展这些行业,进而起到更广泛的辐射带动作用。”李毅锴说。

 

    住建部:到2020年培育1000个左右特色小镇

    7月20日  新华网

    提要:记者从住建部了解到,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作,明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。住建部村镇司司长张学勤表示,特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。

    记者从住建部了解到,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作,明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

  根据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》,培育特色小镇要坚持突出特色,防止千镇一面和一哄而上;坚持市场主导,政府重在搭建平台、提供服务,防止大包大揽,以产业发展为重点,依据产业发展确定建设规模,防止盲目造镇;坚持深化改革,培育壮大新兴产业,打造创业创新新平台,发展新经济。

  住建部村镇司司长张学勤表示,特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇,主要是打造特色鲜明的产业形态,和谐宜居的美丽环境,彰显特色的传统文化,提供便捷完善的设施服务,建设充满活力的体制机制。

  “小城镇内需的潜力很大,小城镇承担着补短板的作用。”村镇司副司长王旭东说,随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变,小城镇要适应这些转变的发展机遇,培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

  《通知》明确,国家发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金,中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。

    机构:北京五环内新增住宅将普遍“豪宅化”

    7月12日  第一财经

    国际地产服务机构——第一太平戴维斯11日发布报告认为,短期内北京一手住宅新增供给将继续回落,且将主要分布在五环外,五环内新增项目则普遍“豪宅化”。

    对于北京的住宅销售市场,第一太平戴维斯华北区项目及开发顾问部负责人熊志坤认为,今年第二季度,尽管北京一手住宅供给量和成交量较去年同期有所回落,销售价格指数则保持上涨态势,截至5月末,环比上涨5.0%,同比上涨17.1%。

    此前,北京市统计局发布的数据显示,今年前五个月,北京全市商品房销售面积为492.8万平方米,同比增长15.1%。其中,住宅销售面积为305.2万平方米,下降14.8%;写字楼为126.2万平方米,增长2.5倍。

    熊志坤认为,短期内北京一手住宅新增供给将继续回落,且将主要分布在五环外。五环内新增项目则普遍“豪宅化”,其中,朝阳和丰台将出现最大供应规模。

    成交方面,在经历过去几个季度的成交量高位运行后,随着库存的减少,预计下一阶段成交量将继续下滑。

    熊志坤表示,由于供给的相对有限以及一线城市住宅产品较好的投资属性,短期内一手住宅市场价格仍将维持上涨趋势。

    除了住宅市场,在写字楼市场,上述报告显示,2016年第二季度,北京甲级写字楼市场迎来大规模供应放量,共四个项目合计带来30.6万平方米新增办公面积。至此,全市甲级写字楼存量达到954万平方米(含自用面积)。

    2016年第二季度,北京市甲级写字楼空置率进一步上涨至4.4%,环比上涨1.2个百分点(含自用面积)。一方面,在租赁需求减少的市场情况下,大规模集中放量增加了市场去化压力。另一方面,P2P等新兴互联网金融公司的退租风潮持续影响着租赁市场,此类租户比重较高的项目受到较大冲击,出租率下滑明显。

    租金方面,今年第二季度,北京市甲级写字楼租金降至人民币每平方米每月337.8元,环比下滑0.7%。

    “整体需求减少加剧市场竞争压力,促使业主降低租金以换取出租率。另一方面,随着市场对新兴互联网金融公司不良影响的重视,业主越发看重优质租户,对传统行业给予租金优惠,优化自身租户组合。”熊志坤说。

    熊志坤表示,2016年北京还将迎来六个新项目入市,预计将带来35万平方米办公面积,全年新增面积同比上涨64%,市场去化压力进一步加大。在未来集中放量和整体需求放缓的市场情况下,短期内北京市甲级写字楼市场仍将面临出租率和租金双向下行的压力。

    国土部:二季度住宅地价一线同比增速17.35%

    7月19日  人民网

  中国网财经7月18日讯 近日,国土部发布对105个主要城市第二季度底价监测结果显示,全国主要监测城市地价总体水平为3715元人民币/平方米,其中住宅地价为5662元/平方米,同比增长5.73%,较上一季度的4.66%进一步扩大,住宅地价环比增幅则从1.27%扩至1.95%。

  报告表示,二季度,货币环境保持宽松,社会融资规模结构调整,新增贷款明显扩张,资金条件充沛促进了地价增速上行。全国政策基调宽松,购房需求集中释放,热点城市政策转紧;一线城市趋稳,二线城市明显回暖,部分二、三线城市住宅地价出现明显扩张。

    土地供应方面,主要监测城市建设用地供应环比同比均有所上涨,二季度105个主要监测城市土地供应面积为4.52万公顷,环比增17.43%,同比增6.93%,商服、住宅环比变化分别为-13.70%、-10.94%,同比变化分别为10.45%、-3.04%。

  分城市类型看,一线城市地价涨势有所放缓。而就住宅地价而言,全部一线的环比增速仍超过3%,处于快速上升状态,上海的增速高达6.87%,一线住宅地价的同比增速为17.35%。

  具体而言,二线城市前期楼市的快速上涨对土地市场的拉动效应显化。厦门、南京、合肥三市的住宅地价环比增速依次处于全国高值城市的前三位,同比增速在全国亦处于最高的前十城市之中;其中厦门环比和同比涨幅分别为12.9%和20.07%。三线各城市地价增速多数处于全国排序中的低位,且波动相对平缓,但仍有少量城市住宅地价快速上涨。

  报告预计,在多重因素影响下,预计三季度全国地价整体保持温和上升的态势,房地产市场持续分化,升温或回暖的城市范围向三线热点城市扩大;一、二线前期热点城市的土地市场热度略有回落,地价涨幅略有放缓。

  同时,下半年地方政策微调的可能性依然较大,部分二线热点城市趋向采取更谨慎的价格监控及房地产信贷政策。

 

    “地王”频现、去库存见效三大热点主导上半年楼市

    7月20日  华龙网

    18日,国家统计局公布的“2016年6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示,虽然房价环比上涨城市个数持续减少,大多数城市房价涨幅日益收窄,但楼市依然保持回暖态势。数据还显示,今年上半年,全国房价整体呈现普涨趋势,二三线城市房价同比平均涨幅持续扩大,部分二线城市涨幅已超过北京、广州等一线城市。

    18日,国家统计局公布的“2016年6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示,虽然房价环比上涨城市个数持续减少,大多数城市房价涨幅日益收窄,但楼市依然保持回暖态势。房价普涨、“地王”频现、去库存见效,成为主导上半年中国楼市的三大热点。

    房价普涨,部分二线城市涨幅超一线城市

    国家统计局的数据显示,6月份70个大中城市中,房价同比上涨的城市有57个,占比超过八成。而在2015年12月份,房价同比上涨的城市数量仅为21个,占比30%。目前领涨全国的城市依然是一线城市深圳和上海,分别以47.4%和33.7%的涨幅居前两位。南京、厦门和合肥房价同比涨幅均超过29%,赶超北京和广州。此外,杭州、福州、天津和武汉等城市房价同比增幅达到两位数。

    在环比涨幅方面,以上城市趋势更为明显。合肥、厦门和南京均以超过4%的涨幅全面反超一线城市,成为全国房价环比上涨的“领头羊”。

    数据还显示,今年上半年,全国房价整体呈现普涨趋势,二三线城市房价同比平均涨幅持续扩大,部分二线城市涨幅已超过北京、广州等一线城市。据中原地产统计,今年2月前领涨城市为深圳、上海、北京等一线城市;3月份开始,厦门和合肥的环比涨幅反超一线城市;随后3个月,合肥、厦门和南京三城轮流领涨全国。

    仲量联行发布的《2016年第二季度上海房地产市场回顾》指出,上半年二线城市涨幅超过一线城市的主要原因是,一线城市因楼市政策收紧,销售面积基本呈“腰斩”。如上海4月住宅成交量相比3月份跌幅超过50%;二季度新建商品住宅成交量环比下降26%。北京连续3个月成交量下跌,6月份环比下跌了43%。深圳5月份新商品住房成交同比下跌63%,二手房环比下跌56%,同比下跌72%。

    中国社会科学院发布的《中国住房2016中期报告》显示,二季度开始,全国房价同比总体虽继续上涨,但涨势持续放缓。国家统计局城市司高级统计师刘建伟称,一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比平均涨幅继续收窄,二三线城市同比平均涨幅仍在扩大。

    地王频出,数量和频次屡创新高

    中原地产研究院提供的数据显示,今年1月至6月,全国50个主要城市诞生的“地王”多达219宗,土地出让金总额首次突破万亿元,高达10243亿元,远超去年同期的6973亿元。杭州、苏州、南京、合肥成交额同比涨幅甚至超过200%。

    “地王”扎堆出现,数量和频次屡创新高。北京、上海、深圳、南京、苏州、合肥等热点城市更是逢拍必现“地王”。

    据第一太平戴维斯《2016年第二季度上海市场回顾》研报显示,上海二季度共计成交12幅含住宅性质的土地,共约120万平方米可建面积。成交的宅地平均楼板价每平方米达28700元,环比涨幅达48.4%。同时,宅地拍卖竞争激烈,成交宅地平均溢价率自今年一季度的93.8%上升至二季度的194.4%。

    二线城市土地价格及溢价率也明显抬头。如二线城市“四小龙”之一的合肥滨湖区地价高于周边房价约50%。天津、郑州等地也在6月再次诞生单价地王。

    这在一定程度上反映出房企拿地的不理性。中原地产数据显示,今年上半年,标杆房企整体购地金额和面积分别较去年同期上升68%和52%。正荣集团总裁助理刘翔表示:“现在很难确定一幅地块的合理价格是多少,只要有其他房企将来以更高的价格在周围拿地,我们的拿地价格就是合理的。”

    中原地产首席分析师张大伟说,很多“地王”要想上市盈利,需要未来两年房价在目前基础上涨100%甚至更多。因此,当前房企不理性的抢地行为将给未来楼市发展带来风险。

    去库存初见效,分化格局仍未实质性改变

    国家统计局数据显示,6月末,住宅待售面积相比去年年末减少1650万平方米。其中,重点城市待售面积规模已降至去年末水平以下;非重点城市的待售面积减少量也逐月增多。

    上半年,全国房价和地价的“高歌猛进”主要源于住宅销售高速增长的带动。1月至6月,住宅销售面积增速接近30%,销售额增速更是超过40%。在诸多城市商品房普遍销售情况良好的情况下,房地产去库存效果显现。

    易居中国执行总裁丁祖昱认为,2016年6月末,超过八成的重点城市消化周期低于一年,市场去化风险无虞。整体来看,一线城市房价仍存上涨压力,二三线城市持续分化格局仍未发生实质性改变。南京、合肥市场的商品住宅存量不足300万平方米,消化周期不足3个月;但沈阳、大连、烟台等城市虽然消化周期均有回落,但库存总量仍在高位,如沈阳和大连去化周期仍高达19.5个月和22.6个月,去库存压力仍然很大。

    业内人士认为,下半年化解房地产库存、促进房地产持续健康发展的两个基本点不会动摇,尤其是对于城市吸附力不足、人口净流出的三四线城市来说,去库存压力仍悬而未决。

    丁祖昱认为,由于“去库存”仍是下半年行业主旋律,多数热点城市房价在上半年已有较大涨幅,下半年继续保持快速上升难度较大,但由于地价快速上升的支撑,热点城市房价下行空间不大,盘整后缓步上升是未来趋势。三四线城市供求矛盾仍较突出,年内房价较难步入上行轨道,但跌幅将进一步收窄。

 

    国务院通过十三五科技创新规划发展互联网+高效物流

    7月21日    证券时报网

    据新华社电

    国务院总理李克强7月20日主持召开国务院常务会议,通过“十三五”国家科技创新专项规划,以创新型国家建设引领和支撑升级发展;部署推进互联网+物流,降低企业成本便利群众生活。

    会议指出,创新是引领发展的第一动力。为进一步落实全国科技创新大会精神,依据国家“十三五”规划纲要,对未来五年科技创新进行系统谋划和前瞻布局,是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重大举措,对于提升国家科技创新综合实力,发展新经济,促进经济迈向中高端,实现全面建成小康社会目标,具有重要意义。

    会议通过的“十三五”国家科技创新专项规划确定了以下主要任务:一是增强原始创新能力,加强基础和前沿技术研究,整合优化资源配置,瞄准引领未来发展的战略领域,布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等。提高创新型人才规模和质量。强化区域和国际创新合作。使国家综合创新能力世界排名明显提升。二是构筑先发优势,用好比较优势,聚焦国家战略和民生改善需求,在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目,强化种业、煤炭清洁高效利用、第五代移动通信、智能机器人等重大产业技术开发,推进颠覆性技术创新,培育新动能,带动传统产业改造升级,使科技进步贡献率达到60%,提高人民群众生活品质。三是依托大众创业、万众创新平台,强化企业在科技创新中的主导作用,打造高效协同的创新生态链。完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设统一开放的技术交易市场,引导更多资源向创新汇聚。四是加快科技体制机制改革步伐,充分调动科技人员积极性。尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施,破除束缚创新和成果转化的制度障碍,提高科研资金使用效益,加强知识产权保护和运用。强化科普和创新文化建设,促进形成崇尚创新的社会氛围。

    会议认为,物流业是现代服务业重要组成部分,也是突出短板。发展互联网+高效物流,是适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进就业、提高全要素生产率。一要构建物流信息互联共享体系,建立标准规范,加快建设综合运输和物流交易公共信息平台,提升仓储配送智能化水平。鼓励发展冷链物流。二要推动物流与“双创”相结合,发展多种形式的高效便捷物流新模式,促进物流与制造、商贸、金融等互动融合。推进互联网+货匹配、运力优化,实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务,推动仓储资源在线开放和实时交易。三要加大用地等政策支持,结合营改增创新财税扶持,简化物流企业设立和业务审批,鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。创新监管方式,规范市场秩序,强化安全管理。使现代物流更好服务发展、造福民生。

 

    300亿元中关村并购母基金设立 出台政策支持并购

     7月13日  北京日报

    记者日前获悉,中关村示范区核心区已完成设立前期300亿元的中关村并购母基金及相关政策落地,并将在年内成立“中关村并购资本中心”,汇聚国内外并购金融机构、资源,服务近3000家区域金融机构及数万家科技企业。

    在“海淀区并购行业发展及政策宣讲会”上,海淀区金融服务办公室相关负责人透露,海淀最新出台的并购支持政策,将提供注册资金补助、并购基金房租补贴、并购基金投资奖励、中介费用补贴等方式,促进中关村核心区并购行业发展。从具体政策内容来看,对并购基金注册资金实行一次性补助,如对于海淀区并购基金完成投资5亿元人民币及以上规模的,补助800万元至1000万元人民币;规模1亿元人民币及以上的海淀区并购基金,在海淀开展投资业务后,可以享受第一年补贴50%、第二年补贴30%、第三年补贴20%的三年租金价格补贴。

    为鼓励在全球范围内展开资本并购,企业进行海外并购重组时所付的中介费用也能获得补贴。海淀对境内并购基金、上市企业和行业领军企业实施海外并购等国际化经营过程中所发生的中介费用,按照50%的比例给予补贴,最高补贴金额200万元。

    “海淀有大量的中小型创新创业企业,其中相当一部分步入了企业生命周期的快速发展阶段,需要通过并购重组等外延式增长方式获取境内外优质项目资源,尽快做大规模,完成加速成长的‘最后一公里’,迅速成为‘独角兽’企业。”海淀区常务副区长孟景伟说。数据显示,2015年海淀区企业完成并购交易107起,涉及金额近1200亿元,占北京同期规模的六成左右。

    除了出台并购支持政策,总规模达300亿元的中关村并购母基金也宣布完成前期设立,将引导金融资本与产业资本有机结合。此外,今年年内,“中关村并购资本中心”还将在中关村西区挂牌,用于聚集国际、国内资本和中介机构等并购核心功能要素并提供服务空间。

 

    生物医药将成北京支柱产业 "十三五"期间产业规模1800亿

    7月11日  千龙网

  千龙-法晚联合报道 8日,《北京技术创新行动计划(2014—2017)》在生物医药产业跨越发展专项中的一系列成果发布。市科学技术委员会相关负责人介绍,到2017年,生物医药产业将力争成为北京的支柱产业。

  目前,北京生物医药产业已形成生命科学与健康医学前沿技术、生物医药产业、临床研究三位一体的整体科技布局。市科委发布的数据显示,本医药产业主营业务收入在“十二五”末达到1300亿元人民币左右,年均增速16%,成为北京新增的千亿级产业。

  为患者量身定制的3D打印人工髋关节成功上市、中国第一支长效胰岛素类似物已自主研发投产、国产骨科机器人完成手术超2000例……依靠北京的政策优势和科技创新优势,在干细胞与组织工程、结构生物学、生物3D打印等前沿领域取得了突破进展。“十二五”期间共取得新药临床批件超过300个,数量也居全国首位。

  以造出第一支国产第三代胰岛素的“甘李药业”为例,其技术获得了中国、美国、欧盟等多个国家和地区的专利。其产品与国外产品同质等效,价格却低于进口产品20-30%,因此国内外市场的份额都越来越高。在监审最严格的美国市场,其产品已进入药品注册的临床一期人体实验,是少数进入这一阶段的中国生物药品,迈出了进军欧美市场的关键一步。

    市科委相关负责人介绍,目前,北京已初步形成“一南一北、各具特色”的生物医药产业空间布局,“南”包括以亦庄和大兴生物医药基地为核心的高端产业基地,“北”包括以中关村生命科学园为核心的研发创新中心。“十三五”时期,北京生物医药产业规模有望达到1800亿元以上。

 

    保利与中航筹划重组地产业务 中航或退出房产

    7月14日  经济参考报 

    7月6日晚 间,保利地产(600048.SH)和中航地产(000043.SZ)各自发布停牌公告,称中国保利集团与中国航空工业集团正在筹划关于所属地产相关业务 资产的重组整合方案。由于该事项可能涉及两家上市公司,两公司股票于7月7日起同时停牌。从公告内容来看,业内普遍认为,中航地产或将成为此次重组的标的。

    公开资料显示,中航工业集团旗下有上市公司近30家,近年集团层面业务板块整合动作逐步展开,2015年8月中航旗下发动机板块三家上市公司已率先实现整合。中航工业旗下地产资源不可估量,目前旗下有A股地产上市平台中航地产。

    中航地产作为央企上市公司,主要打造以“中航城”为核心的城市综合体商业地产以及以“中航元”为核心的旅游度假主题地产。目前公司在建的项目超过40个,辐射中部、西南、西北、长三角、珠闽三角的重点城市。

    同策咨询研究部总监张宏伟告诉《经济参考报》记者,就中航地产来讲,由于其母公司中航工业集团主营业务是航空军工,地产业务在集团营收中占比微不足道,再加上地产业务本身并不盈利,中航工业集团“退房”也理所当然,这或许成为保利地产整合中航地产的最直接的理由。

    研究院智库中心研究总监严跃进告诉本报记者,中航和保利本身均属于军工类的央企,所以从央企改革的角度看,也会优先考虑将此类主营业务相近的企业进行资源重组。二者整合压力主要源于中航地产,其相应地产板块一直没有做大。另外,保利也需要通过此类重组来扩大地产业务。

    在发布停牌公告同日,保利地产公布了2016年6月份销售情况简报。6月份,公司实现签约面积201.13万平方米,同比增长4.79%;实现 签约金额269.76亿元,同比增长5.16%。2016年1-6月,公司实现签约面积821.84万平方米,同比增长40.55%;实现签约金额 1106.25亿元,同比增长45.48%。

    此次停牌的上市公司中航地产,今年一季度报告显示,一季度营业收入11.76亿元,比上年同期7.16亿增长64.23%;归属于上市公司股东 的净利润-1.57亿元,比上年同期-0.68亿增幅为-129.70%。截至2016年3月31日止总资产239.79亿元,共有15个地产项目在开发,总规划建筑面积681.51万平方米。其中包含待开发项目7个,待开发建面145.75万平方米。

    安信证券分析师陈天诚分析认为,保利地产6月份定增实施完成后估计在手现金将达500亿元;同时资产负债率有所下降,有助于及时参与捕捉并购重 组机会。目前控股股东保利集团正与中航集团探讨收购其房地产开发业务,有可能为公司外延扩张打开空间,并借此不断提高自身市场占有率,挑战行业龙头地位。

    张宏伟进一步分析指出,在中国城镇化率已经接近60%的市场背景下,房地产行业增速已经呈现出下滑趋势。此时,房地产行业将呈现出规模化聚集与并购重组频繁发生的特征,“大鱼吃小鱼”的并购现象与合纵连横的“强强联合”成为“新常态”。未来阶段,中国房地产市场将形成若干个“巨无霸”型的房企。 届时,“大者恒大,强者恒强”局面的形成,最终推动市场集中度越来来越高。

 

    华夏幸福8.09亿元投资10家子公司 9.12亿获16宗土地

    7月6日 观点地产网

  7月5日,华夏幸福基业股份有限公司连发两个公告,透露公司近来投资情况。

  其中,公司发起设立9家子公司,分别为华夏幸福东润(霸州)轨道交通建设管理有限公司、华夏幸福(霸州)城际轨道交通建设中心(有限合伙)、华夏幸福廊涿固保(霸州)轨道交通建设中心(有限合伙)、华夏幸福光电科技(固安)有限公司、华夏幸福光电科技(霸州)有限公司、大厂回族自治县幸福汇商业管理有限公司、固安幸福汇商业管理有限公司、廊坊京御装饰工程有限公司、华夏幸福产业管理有限公司,总出资额为8亿元。

同时,华夏幸福下属九通基业投资有限公司,对嘉兴华夏幸福壹号投资合伙企业(有限合伙)增加出资额900万元。

  据观点地产新媒体了解,华夏幸福董事会授权公司及子公司,自2015年年度股东大会召开之日起至2016年年度股东大会召开之日止,在总额80亿元人(及等额外币)范围内,实施对外投资设立全资或控股子公司,对公司实际控制的非全资子公司进行增资,且单笔投资金额不超过10亿元(及等额外币).

  另外,华夏幸福同一日还透露,公司近期于怀来、永定、昌黎、任丘、嘉兴等地共获得16宗土地,总土地面积约56.46万平方米,总土地金约为9.12亿元。

  华夏幸福透露,公司今年土地获取权限为成交金额总计不超过300亿元,且单笔成交金额不超过30亿元。

 

    绿地启动创客中心首批试点选址上海两项目

    7月10日  中国网

    绿凭借在商业地产布局、商业运营和产业运作方面的经验和资源积累,绿地正将其转化为“创客经济”平台优势。近日,绿地控股宣布为全球创客企业搭建的综合平台——“绿地创客中心”正式启动并率先落地上海,绿地于当日与中国电信天翼创投、杭州东部软件园、雷格斯、飞马旅等一批合作伙伴签署战略合作协议,将协同打造众创平台,合作类型涵盖创业企业孵化、服务和投资,模式成熟后将加速复制到绿地全国范围项目中。

    根据此次签署的战略合作协议,绿地控股将依托旗下上海徐汇绿地缤纷城项目和虹口同心路项目为试点与四家企业开展合作。其中,中国电信旗下天翼创投作为大型央企内第一个创新孵化平台,将与绿地合作为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台,打造面向跨境电商行业的综合孵化创投创新服务;杭州东部软件园专注于专业化园区开发、投资、管理及服务,将以“科技园区开发运营、中小企业成长培育、科技产业整合创新发展”为功能,充分运用园区内阿里巴巴、神州数码、华为研究所、中正智能、国芯科技、迪火科技等国际知名高科技企业云集的影响力,重点以创新型、成长性科技企业为主题,打造“创客综合体”,为创新创业营造良好的发展生态环境;雷格斯作为全球最大的灵活办公空间解决方案提供商之一,网络覆盖全球120个国家、900座城市黄金地段中的3,000个地点,提供移动办公、虚拟办公室与办公场所恢复解决方案等服务,将以其商办空间运营以及创投服务能力,与绿地自有的商办物业空间展开合作,共同打造商业空间创新模式;专注创业企业孵化的飞马旅,目前已聚集了50家以上顶级投资机构和100多家优秀创业企业,将结合绿地在全供应链零售行业的优势资源,通过物业租赁、代理运营等多种形式,共同打造双创时代和消费升级背景下的商业空间创新模式;国家加快实施创新驱动发展战略,支持鼓励“大众创业、万众创新”,“绿地此举意在充分响应国家政策及号召,绿地创客中心的启动正是为大众创业、万众创新搭建平台,为更多有梦想、有能力的‘创客’提供平台,成为创新中国、智慧经济的重要标识。”绿地控股集团董事长、总裁张玉良表示,绿地在区域中心城市商办物业布局、产业合作资源及运营经验等方面,都具有无可比拟的优势,借助“创客经济”风口、“创客中心”平台,将整合形成产业链价值联动。“我们期待多赢的局面。平台将为政府带来人口、产业、资本导入,为合作方带来资源整合联动,为创业者带来导师指导扶持,为投资者带来价值载体。平台上各方之间将形成联动和协同,实现价值1+1>2。对绿地而言,则将进一步带动商办项目运营与物业增值。”

    今年以来绿地提出加快旗下房地产业务的转型,通过“平台+模式”做强商办运营,通过“产品+服务”提升盈利水平,依靠内生型的价值增值来实现增长和盈利。特别是在城市功能提升空间仍然巨大的重点核心城市,绿地将进一步确立商办运营领域优势。截至去年底,绿地旗下可供出租物业面积161万平方米,出租率85.45%。此前绿地已在平台、模式方面展开布局,其力推的“企业服务平台”已初具规模,布局全国26个重点一二线城市,企业用户达30余万,今年正进一步从“企业级社交平台”的高度形成资源共享、互利共赢的生态型平台,有力拉动商办项目租售。